新能源汽車的市場前景、發(fā)展趨勢、節(jié)能效應(yīng)已經(jīng)形成了全球廣泛共識，近幾年來，我國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持力度不斷加碼，產(chǎn)能規(guī)劃布局、宏觀政策推動、多層次補貼形式等方面不斷形成和完善產(chǎn)業(yè)倒逼與引導(dǎo)機制，盡管在新能源汽車領(lǐng)域輿論呼聲與投資熱情在過去幾年始終保持高亢態(tài)勢，但圍繞核心技術(shù)突破、基礎(chǔ)設(shè)施布局、使用成本及運行周期等問題的困擾和制約，新能源汽車產(chǎn)銷速度整體依然大幅低于政策期待和市場預(yù)期。

近日，乘聯(lián)會發(fā)布乘用車銷量數(shù)據(jù)顯示，1—10月我國狹義乘用車銷量為1855.4萬輛，而同期新能源汽車銷量僅為35.2萬臺，僅占全國乘用車總銷量的1.8%,與年初有望實現(xiàn)產(chǎn)銷70萬臺的預(yù)期相差甚遠(yuǎn)，由此可見政策強、投資熱與市場冷并存情形并未從根本上扭轉(zhuǎn)，銷量市場數(shù)據(jù)所反應(yīng)的產(chǎn)業(yè)資源搭配合理性問題和消費者對新能源汽車適用性接受程度的現(xiàn)實窘境愈加深刻。

我們知道，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須遵循以市場為基礎(chǔ)、由適應(yīng)市場需求來引導(dǎo)，一直以來，針對新能源汽車銷量難以提升的問題的癥結(jié)爭論，長期陷入基礎(chǔ)設(shè)施、核心技術(shù)與市場有效承載三個要素、三對關(guān)系的“雞與蛋之爭”：有車企和流通渠道認(rèn)為是核心技術(shù)為突破和缺乏必要的基礎(chǔ)配套，導(dǎo)致消費者對新能源車保持觀望，而充電設(shè)施運營平臺商則認(rèn)為，整體保有量不高難以支撐大面積的充電設(shè)施建設(shè)；而技術(shù)研發(fā)方面又認(rèn)為整體市場需求不高，從經(jīng)濟利益上看，在資本上大幅加大投資突破核心技術(shù)攻關(guān)的主觀熱情不足。

事實上，我們從現(xiàn)有的新能源車的銷量結(jié)構(gòu)來看，低速、A00級的新能源車占據(jù)了較大市場份額，主要在于低速、A級以下新能源車對充電設(shè)施的要求不算太嚴(yán)苛，并且使用成本相對經(jīng)濟實惠，能夠較好滿足二三四線城市和新型城鎮(zhèn)化區(qū)域中一般工薪階層短距離出行需求，在其經(jīng)濟承受范圍內(nèi)，同時也確實起到了節(jié)能環(huán)保作用。而在現(xiàn)實中，出現(xiàn)了高端新能源車強推產(chǎn)銷上不來，低速電動車強壓卻依然需求旺盛的冰火兩重天局面，一個重要因素是缺乏遵循市場主體需求的引導(dǎo)機制所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)資源錯配，從市場消費層次設(shè)計上形成了目前的現(xiàn)實困境。

由此我們可以預(yù)見，如果推行多層次發(fā)展策略，針對不同的用戶需求、消費能力和使用目的，逐步規(guī)范和引導(dǎo)中低端新能源車的生產(chǎn)、流通和監(jiān)管市場，以圍繞需求為導(dǎo)向科學(xué)布局產(chǎn)能，針對不同需求的新能源車用得多起來以后，企業(yè)自然會根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，同時也會迎合用戶的產(chǎn)品升級愿望和行業(yè)之間內(nèi)部競爭中，通過市場博弈和消費升級的需求倒逼下不斷提高技術(shù)，呈現(xiàn)低中高不同層次的產(chǎn)業(yè)推進策略，由市場自由引導(dǎo)推動車企自發(fā)推動技術(shù)創(chuàng)新和完善基礎(chǔ)設(shè)施，相信整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會更快一些，因為一旦整個消費市場運作起來、資本流動起來，產(chǎn)業(yè)活起來就會不斷催生出新的、更高的市場需求，從市場方向培育一批真正有技術(shù)實力、適應(yīng)市場機制的整車企業(yè)，同時也會鞭策車企遵循市場機制加快研發(fā)，避免產(chǎn)能過剩和過度投資所形成的資源透支，帶動電池、電控、電機等整個產(chǎn)業(yè)鏈向更高指標(biāo)發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)投資角度看，由于對燃油車政策倒逼機制，各類資本普遍看好新能源汽車的市場前景，爭先恐后涌入新能源汽車市場，近2年，國內(nèi)已經(jīng)有超過200個新能源汽車整車生產(chǎn)項目落地，涉及投資金額12000億元人民幣，已公開的產(chǎn)能規(guī)劃達到2124萬輛。而且全絕大多數(shù)目標(biāo)集中在高端新能源汽車，各地政府也拿出大量的土地、財政資源進行扶持，如果不能遵循市場機制適應(yīng)市場需求，很可能在近幾年會造成大批企業(yè)難以苦撐到產(chǎn)銷市場成熟的階段，導(dǎo)致潛在的產(chǎn)能過剩，屆時一些尚不具備產(chǎn)業(yè)競爭力、正處于積累和發(fā)展中的企業(yè)或?qū)⒚媾R一輪慘烈的市場清洗，甚至不排除區(qū)域性資源浪費和金融風(fēng)險。

在可以預(yù)見的未來，宏觀政策將還會有一系列措施倒逼燃油車有序推出市場，會朝著更加有利于新能源車的方向發(fā)展，這是一個對新能源汽車的積極預(yù)期，但隨著整體經(jīng)濟形勢走向還不夠明朗，補貼減少，消費者在汽車消費中選擇中的考慮也會更多，同時，在新能源汽車領(lǐng)域的合資比例限制進一步開放，外資的技術(shù)、資金涌入，未來的新能源市場競爭會更加殘酷和激烈。對此、政府和車企應(yīng)重視以遵循市場需求為前提，健全多層次的新能源汽車準(zhǔn)入、引導(dǎo)和監(jiān)管機制，合理布局產(chǎn)能資源，有效避免資源錯配和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部無序競爭的局面出現(xiàn)，前期大范圍的新能源汽車投資，防止出現(xiàn)大面積的潰敗式、輾軋性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)惡化和產(chǎn)業(yè)資源浪費惡果發(fā)生。