（一）軍民融合產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟(jì)規(guī)模

我國(guó)的民參軍企業(yè)仍為中小企業(yè)為主。2014年以來，上市公司收購(gòu)的民參軍標(biāo)的共24個(gè)，2015年的平均凈利潤(rùn)規(guī)模4714萬(wàn)元，其中凈利潤(rùn)規(guī)模大于1億元的僅有2個(gè)， 其余平均凈利潤(rùn)規(guī)模僅2868萬(wàn)元。

2.涉足領(lǐng)域 軍品為主的民營(yíng)企業(yè)，大多以生產(chǎn)元器件、零部件為主。大多數(shù)民企現(xiàn)階段直接涉足核心和總體還不是很現(xiàn)實(shí)，比較可行的主要在電子元器件、零部件等先進(jìn)制造、新材料等領(lǐng)域由配套供應(yīng)商逐步過渡到生產(chǎn)骨干、核心軍品領(lǐng)域。

3.企業(yè)數(shù)量 2013年底全國(guó)2093家單位獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證，軍工企業(yè)、民口國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)各占1/3，不能滿足發(fā)展需要。美國(guó)獲得DSS授予相應(yīng)安全級(jí)別的軍工項(xiàng)目承包商13500家。

4.融合程度 目前我國(guó)的軍民融合度在40%上下，正處于軍民融合發(fā)展初期向中期邁進(jìn)、由初步融合向深度融合推進(jìn)的階段。美國(guó)民營(yíng)企業(yè)已囊括90%以上的國(guó)防軍工訂單。

（二）產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)困境的原因

1.軍工行業(yè)具有較高的準(zhǔn)入門檻 民營(yíng)企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)需要取得軍工四證，均由文件審查和現(xiàn)場(chǎng)審核組成，軍方是最終用戶，起主導(dǎo)審查作用，最終進(jìn)入裝備承制單位目錄周期一般為2-3年。實(shí)際上具備四證遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各領(lǐng)域、各部門甚至延伸到軍工企業(yè)層面，都設(shè)置了相應(yīng)的門檻，國(guó)防工業(yè)管理部門、軍隊(duì)、部分軍工集團(tuán)各自認(rèn)證范圍不兼容、不通用。即使就軍方而言，裝備研制生產(chǎn)尚未實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)管。 但市場(chǎng)準(zhǔn)入逐步放開，民參軍企業(yè)數(shù)量快速增加。根據(jù)國(guó)防科工局會(huì)同總裝備部聯(lián)合發(fā)布的新版武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄（2015年版），減少許可審批范圍，新版目錄的許可項(xiàng)目比舊版目錄減少了62%，進(jìn)一步推動(dòng)軍工開放，加快吸納民用優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。

2.信息不對(duì)稱

我國(guó)裝備采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，武器裝備科研生產(chǎn)絕大部分還是由國(guó)有軍工企業(yè)完成，并受制于保密等諸多因素，軍民間未建立權(quán)威、暢通的信息交互機(jī)制。 國(guó)有軍工企業(yè)在專屬領(lǐng)域深耕多年，建立了完整的信息獲取渠道。而民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)、產(chǎn)品需求信息掌握不足或滯后，需求導(dǎo)向模糊，或通過非制度化渠道如私人關(guān)系獲得信息成本高。 軍工集團(tuán)分工明確，市場(chǎng)壟斷長(zhǎng)期缺乏競(jìng)爭(zhēng)，軍工企業(yè)以依靠訂單和標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)等方式解決技術(shù)難題，民營(yíng)企業(yè)難以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入，且裝備采購(gòu)部門不了解民營(yíng)企業(yè)科研生產(chǎn)能力，積極性不高，招標(biāo)過程邀標(biāo)不全導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不足。 目前軍工集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以用三個(gè)“三分之一”來概括，即軍品產(chǎn)值占1/3，軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占1/3，其他民品產(chǎn)值占1/3。目前軍工行業(yè)的利潤(rùn)主要來源于前兩個(gè)“三分之一”。除少數(shù)單位外，與軍工不相關(guān)的民品大部分利潤(rùn)較低甚至虧損。預(yù)計(jì)到“十三五”末，通過大力發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例有望大幅提高，軍工集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到整體優(yōu)化。有關(guān)部門還將繼續(xù)推動(dòng)軍工開放，進(jìn)一步簡(jiǎn)化軍工準(zhǔn)入政策，重點(diǎn)建立軍民供需信息對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍工服務(wù)技術(shù)資源整體開放。

3.條塊分割，資金支持不同 國(guó)有軍工企業(yè)不僅可以優(yōu)先獲得政府的軍品訂貨，而且可以得到政府在技術(shù)改造和產(chǎn)品開發(fā)等方面的專項(xiàng)資金和技術(shù)支持。產(chǎn)業(yè)扶持對(duì)國(guó)企和民企還有較為嚴(yán)格的區(qū)別，民營(yíng)企業(yè)即使能力具備也未必能直接承擔(dān)軍方的大中型科研項(xiàng)目。而軍選民用裝備的采購(gòu)模式為“三自一參與”，及企業(yè)自籌資金、自主研制、自主開發(fā)，軍方參與，意味著軍方前期投入和科研費(fèi)很少甚至幾乎沒有。 此外，技術(shù)要求高，質(zhì)量要求嚴(yán)，后續(xù)保障時(shí)間長(zhǎng)，且我國(guó)裝備需求有限，對(duì)于追求規(guī)模化生產(chǎn)、最大化效益的民品制造商來說，不固定的資金支持及即便性能達(dá)標(biāo)單需求較少的軍品訂單是重大問題，民營(yíng)企業(yè)只有在明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和成本控制優(yōu)勢(shì)條件下，才有機(jī)會(huì)參與到軍工科研項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)中。

（三）未來市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè) 1.發(fā)展?jié)摿薮?/p>

我國(guó)軍民融合還有相當(dāng)遼闊的發(fā)展?jié)摿?。我們假設(shè)中國(guó)國(guó)防預(yù)算以每年8%的增速穩(wěn)定增長(zhǎng)，2020年我國(guó)軍費(fèi)規(guī)模將達(dá)到12984億元，其中武器裝備建設(shè)費(fèi)用占比1/3左右。假設(shè)民參軍占比提升至50%，僅2020年民參軍市場(chǎng)規(guī)?；?qū)⒊^2164億元，無(wú)限潛力亟待開發(fā)。

2. 兩條發(fā)展主線

民參軍、軍轉(zhuǎn)民是軍民融合的兩條主線。發(fā)展軍民兩用技術(shù)，要健全科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)，建立定期降密解密制度。要積極采用先進(jìn)適用的民用技術(shù)成果，加快軍民通用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，破除民參軍的技術(shù)壁壘。 目前民參軍企業(yè)偏小而散，參與的范圍和層次都比較低，大部分產(chǎn)品以部組件為主，系統(tǒng)級(jí)的產(chǎn)品較少。未來有關(guān)部門將重點(diǎn)拓展民參軍的范圍和層次，營(yíng)造民參軍的政策環(huán)境，并明確提出在電子信息、新材料、高端裝備等領(lǐng)域重點(diǎn)培育民參軍的骨干企業(yè)。 在軍轉(zhuǎn)民方面，發(fā)揮國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)軍工高科技產(chǎn)業(yè)民用化。在航天、航空、船舶、核能、電子信息等領(lǐng)域加強(qiáng)軍工技術(shù)成果向民用轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3. 四大發(fā)展趨勢(shì) 未來軍民融合將呈現(xiàn)四大趨勢(shì)：以軍民融合推進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，將對(duì)國(guó)防科技工業(yè)高新技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生牽引作用；在軍工經(jīng)濟(jì)、民用效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化、釋放國(guó)防科技儲(chǔ)能等方面，軍轉(zhuǎn)民將形成新的生長(zhǎng)點(diǎn);民參軍將在一系列政策制度的推動(dòng)下，逐步進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期；國(guó)防科技工業(yè)將進(jìn)入全面改革時(shí)期。

文章來源：國(guó)防科技網(wǎng)