機床工業(yè)是“母機”行業(yè)，涵蓋金屬切削機床、金屬成形機床、鑄造機械、木工機械、工量具及量儀、磨料磨具、機床附件、機床電器(含數控系統(tǒng))等8個小行業(yè)及20多個分支，是最為重要的戰(zhàn)略性產業(yè)之一，在各工業(yè)發(fā)達國家得到高度重視。新中國成立后，在黨和政府的戰(zhàn)略謀劃及總體布局下，經過“一五”、“二五”的努力，我國逐步建立起了完整的機床工具工業(yè)體系?！拔幕蟾锩逼陂g，中國機床工具工業(yè)在嚴重干擾中艱難維持，雖取得了一定發(fā)展，但錯失了十年寶貴的黃金發(fā)展期，進一步拉大了與國際先進水平的差距?！拔母铩敝?，經過撥亂反正，進行了恢復性整頓，特別是改革開放40年來，中國機床工具工業(yè)克服重重困難，堅持走自主發(fā)展之路，總體水平快速提升，正向著機床工具工業(yè)強國的目標邁進。

一、改革開放與機床工具工業(yè)的轉型(1978-2000年)

改革開放后，隨著計劃經濟轉向市場經濟，中國機床工具工業(yè)也開始了相應的轉型，并由此迎來新的發(fā)展階段。

1、恢復性整頓(1978-1980年)

從1977年夏天開始，根據機械工業(yè)部的統(tǒng)一部署，開展了以提高產品質量為中心的企業(yè)管理整頓工作，為改革開放作了好的鋪墊。到1979年，多數重點骨干企業(yè)達到相關驗收標準，在此基礎上開展了全面質量管理。此時，全國擁有規(guī)模以上機床工具企業(yè)1400多家。到1980年，41家機床廠建起恒溫車間共53000平方米。與此同時，沿用多年的國家統(tǒng)購統(tǒng)銷的計劃分配體制有所松動，中國機床工具工業(yè)迎來改革開放。

2、“六五”期間走向市場化(1981-1985年)

受宏觀經濟等因素影響，1979-1980年機床行業(yè)訂貨量連年下降。為此，當時主管機床工具工業(yè)的第一機械工業(yè)部(簡稱一機部)提出擴大服務方向的方針。1983年2月10日，機械工業(yè)部發(fā)出《機械工業(yè)貫徹計劃經濟為主，市場調節(jié)為輔原則的試行辦法》，將單一的指令性計劃改為三種計劃形式。到上世紀90年代中期，機床工具產品全部敞開，從而走向市場化。其間，也開啟了國內機床廠與境外機床工具企業(yè)間的合作。到1985年，機床工具工業(yè)有25個企業(yè)先后同5個國家28家公司簽訂合作生產協議32項。

改革開放后，機床工具工業(yè)產品水平逐步提高，產品出口迅速增長。1979年機床出口創(chuàng)匯3800萬美元，到1997年出口創(chuàng)匯達到28000萬美元，是1979年的7倍。

這期間安排國家重點技術改造項目48項，部重點27項，投資31170萬元，取得了顯著效果。從“六五”時期起，國家開始有計劃地對重點企業(yè)、重點產品、關鍵工藝進行技術改造，從而促進了產品質量提升和新產品開發(fā)。

3、改革迎來行業(yè)的轉型發(fā)展(1986-2000年)

進入20世紀80年代以后，國家對機床工具企業(yè)技術改造的投入逐年增多。通過技改，行業(yè)的產品開發(fā)能力、制造能力得以加強，管理水平逐步提高，適應市場經濟的能力逐漸增強。

除企業(yè)外，全行業(yè)有8個綜合性研究院所、37個專業(yè)研究所與企業(yè)設計部門，形成了機床工具行業(yè)科研開發(fā)體系。除了引進技術外，還開始引進國外科技人才，充分利用國際技術力量，加快我國機床工具工業(yè)的發(fā)展。

專題：數控機床的發(fā)展

中國數控機床的研制始于1958年。到1972年，有數控線切割機、非圓插齒機和劈錐銑等少數品種能提供商品用于生產。之后，中國數控機床研制進入全面啟動時期。從1972-1976年間，數控系統(tǒng)、打孔機、滾珠絲杠、數控刀桿等開始提供商品。從1972-1979年，共生產數控機床4180臺，其中90%是數控線切割機床。

1980年后，我國數控機床進入穩(wěn)定發(fā)展期。通過引進數控系統(tǒng)和主機研發(fā)技術，及與國外公司聯合設計，我國制造出了自己的數控機床。這期間，北京機床研究所與北京第三機床廠合作研制成功JCS-FMC1臥式加工柔性單元和JCS-FMC2立式加工柔性單元;與日本FANUC公司合作研制開發(fā)的我國第一條加工回轉體的柔性制造系統(tǒng)投入生產。南京機床廠與德國TRAUB公司合作生產的TND360數控車床試制成功，自1983年投產至1994年共生產上千臺，用戶反映良好。

“六五”期間，我國開發(fā)數控機床新品種81種，累計可供品種達113種，是數控機床從展品、樣機走向商品的分水嶺?！捌呶濉逼陂g，國家安排了以引進技術消化吸收為主要內容的“數控一條龍”攻關項目，包括5種主機和3種數控系統(tǒng)消化吸收國產化。

1996年以后，我國數控機床發(fā)展步伐逐步加快。機床行業(yè)根據汽車、摩托車大批量生產的需要發(fā)展高效加工中心，并向高性價比、高技術水平、系列化、模塊化方向發(fā)展，產品可靠性也大大提高。

到2000年，我國數控機床品種達1500種，研發(fā)出五軸聯動加工中心并可投入市場。到2001年，17家數控系統(tǒng)生產企業(yè)生產數控系統(tǒng)16016套。在2003年4月第八屆中國國際機床展覽會(CIMT2003)上，展出國產五軸聯動加工中心18臺。

二、新世紀以來 中國機床工具工業(yè)高速發(fā)展(2001-2018年)

1、21世紀初期的高速增長(2001-2005年)

進入21世紀后，我國經歷了一個經濟高速增長時期，機床工具工業(yè)也獲得了進一步發(fā)展。黨和國家的重視為機床工具工業(yè)在新世紀的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

作為機床工具工業(yè)發(fā)展的標志，“十五”(2001-2005年)以來，我國數控機床產量以30%以上的速度增長。五軸聯動加工中心和五面體龍門加工中心等快速發(fā)展，進入實用階段，為能源、汽車、航空航天等國家重點建設工程提供了關鍵設備。同時，為數控機床配套的功能部件、量刃具也得到了加速發(fā)展。單就金切機床而言，2002年全國產量達到23.10萬臺，其中數控機床24803臺。到2003年，金切機床產量達到30.68萬臺，其中數控金切機床產量36813臺。

此時，中國機床工具工業(yè)出現多種所有制企業(yè)共同發(fā)展的局面。到2003年，全國機床工具工業(yè)國有企業(yè)及年銷售收入500萬元以上的非國有企業(yè)共1979個，產值747億元人民幣。

值得一提的是，發(fā)起自2005年的軍工行業(yè)國產數控機床應用長效合作機制，在此后10余年間向縱深發(fā)展，成為機床工具行業(yè)參與國防工業(yè)發(fā)展的重要紐帶之一。該長效合作機制由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家國防科技工業(yè)局、國家能源局等共同倡導，并組織中國機床工具工業(yè)協會、中國和平利用軍工技術協會，以政府部門政策為引導、行業(yè)具體工作為支撐，探索政府主導、協會搭橋、供需互動的軍民融合推動高端裝備制造自主創(chuàng)新和國產化的新路子，促進了國產高檔數控機床在軍工行業(yè)的應用，推動了軍民融合共同發(fā)展。

2、“十一五”期間行業(yè)發(fā)展成就斐然(2006-2010年)

“十一五”是我國機床工具行業(yè)發(fā)展史上最為波瀾壯闊的五年。國家出臺的《裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃》以及“高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專項(以下簡稱重大專項或04專項)等政策和措施，引導機床工具行業(yè)按國民經濟發(fā)展的需求研發(fā)產品，涌現出一批具有國際水平的高端數控機床、重型數控機床等新產品，部分滿足了國家重點建設項目對關鍵裝備的需求。2009年初制定的十大產業(yè)振興規(guī)劃促進了裝備制造業(yè)對機床的需求，為機床工具行業(yè)克服國際金融危機沖擊創(chuàng)造了良好的市場氛圍。全行業(yè)積極貫徹落實黨的相關會議精神和各項政策，行業(yè)經濟運行持續(xù)保持快速增長態(tài)勢，自主創(chuàng)新和研發(fā)能力顯著增強，大大縮小了與世界工業(yè)化國家的差距。

“十一五”期間，我國國民經濟一直保持穩(wěn)定高速發(fā)展態(tài)勢，市場對機床工具產品需求量日益增多，汽車、航空航天、船舶、能源設備、交通運輸設備等行業(yè)提出了更高要求，需要高效能、高自動化、高可靠性、高質量的數控機床。市場需求促進了機床工具行業(yè)加快產業(yè)結構和產品結構調整。

2006-2008三年，我國機床工具行業(yè)工業(yè)總產值實現27.1%、35.5%、27.5%的同比高增長。2008年起，受國際金融危機沖擊，各項經濟指標陡然下滑。2009年，我國機床工具行業(yè)工業(yè)總產值同比增幅降到16.1%。2010年，受相關政策影響，機床工具行業(yè)產銷恢復了高速增長，工業(yè)總產值同比增速達40.6%。同期，我國機床工具產品出口額在全國出口總額的比重小幅提高，進口額在全國進口總額的比重有較明顯的下降，對國外機床工具產品的依賴度有所下降。

隨著國內裝備制造業(yè)的高速發(fā)展，市場對中高端數控機床產生巨大的需求，企業(yè)加大產品研發(fā)投入，中高端新產品不斷涌現，國內空白基本被全部覆蓋。系列化的重型、超重型數控機床，高速高精數控機床，五軸聯動機床，復合式數控機床，柔性生產線(FMS)，數控多工位壓力機，汽車覆蓋件沖壓生產線，數控鋪帶機、繞線機，大直徑數控旋壓機等產品，門類、品種、規(guī)格更加齊全，技術水平實現了更好的提升和突破。

“十一五”期間，經濟型數控機床產量占比逐年減少，中高檔數控機床產量占比逐年增加，重型數控機床產量增大。機床工具行業(yè)累計完成工業(yè)總產值17427.1億元，比“十五”的4637.5億元增長275.8%。金屬切削機床產量312.2萬臺，其中數控機床72.8萬臺，分別比“十五”增長98.7%和281%。

機床工具行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的所有制構成發(fā)生重大變化。對比2005和2010年的相關數據：私營企業(yè)(規(guī)模以上)數量在行業(yè)中占比從42.86%提高到78.3%，產值在行業(yè)中占比從21.6%提高到69.2%。全行業(yè)企業(yè)數量從2004家增加到6367家，從業(yè)人員從49.30萬人增加到84.51萬人。

3、進入轉型升級新階段(2011-2018年)

進入“十二五”(2011-2015年)以來，中國機床工具工業(yè)保持著經濟規(guī)模與市場需求全球領先的位置。自2002年開始，中國一直居于世界金屬加工機床消費與進口首位，而自2009年以來中國已連續(xù)多年成為金屬加工機床產值、產量居世界第一的生產大國、第一消費大國和第一進口大國。

作為國民經濟重要基礎產業(yè)，黨和國家領導人的持續(xù)高度重視使行業(yè)得以穩(wěn)定發(fā)展。2011年，時任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林等部分國家領導人先后視察了部分重點機床企業(yè)。2012年，時任中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，國務院副總理張德江等，分別視察了北一機床、武漢重型、重慶機床等企業(yè)。2013年7、8月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平視察中國兵器武重集團、沈陽機床集團，強調工業(yè)作為立國之本，要堅持獨立自主、自力更生、自主研發(fā)，形成科技競爭力，承擔起實現中華民族偉大復興中國夢的重任。同年4月，中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江視察濟南二機床。國家領導人還多次參觀視察了由中國機床工具工業(yè)協會主辦的中國國際機床展覽會(CIMT)及中國數控機床展覽會(CCMT)，了解機床工具工業(yè)發(fā)展情況。

在經濟規(guī)模持續(xù)增長并領先的背景下，國際機床制造領域的競爭態(tài)勢悄然變化，從機床精度競爭轉化為機床信息化水平和綜合標準的競爭;機床市場的競爭，已經由單純產品競爭轉化為產品生命周期的全面服務及服務標準的競爭。機床企業(yè)加快實現由規(guī)模經濟向質量效益型轉變，由生產型企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)轉變，由粗放型企業(yè)向集約型企業(yè)轉變。我國機床工具行業(yè)進入轉型升級的新階段。

產業(yè)結構調整取得新進展。通過幾年的努力，關鍵功能部件和國產數控系統(tǒng)行業(yè)得以加強，產品水平和專業(yè)化水平有所提高。中小企業(yè)產品結構調整顯現出良好態(tài)勢，從側面反映出機床工具行業(yè)產業(yè)結構調整的進展。除努力服務機床最大的用戶汽車行業(yè)外，機床行業(yè)也積極介入國家重點支持的能源設備行業(yè)。國產數控機床價值量市場占有率明顯提高，國內一些企業(yè)開始嘗試邁出國門進行跨國購并。

產品結構持續(xù)優(yōu)化升級。產品由普通機床向數控機床、由低端數控機床向中高端數控機床調整，由單臺數控機床向數控生產單元和柔性生產線調整，由通用型向特性化、定制化、差異化方向調整，由數字制造向智能化調整。2012年舉辦的第七屆中國數控機床展覽會(CCMT2012)從另一個側面反映了產品結構調整的成果，數控復合機床和五軸聯動機床成為產品發(fā)展趨勢。

創(chuàng)新驅動碩果累累。據中國機床工具工業(yè)協會統(tǒng)計顯示，2011和2012年分別完成751項和743項新產品試制;2013年共有142家企業(yè)呈報了664項新產品。自2001年中國機械工業(yè)科學技術獎設立以來，至2017年，機床工具專業(yè)總計獲獎322項，其中特等獎2個，一等獎30個，二等獎103個，三等獎187個。

與國際高水平同行同臺競技。這一時期，濟南二機床集團有限公司進入國際汽車制造裝備主流市場的經歷，成為中國機床企業(yè)奮發(fā)圖強的典范之一。在2011年的國際競標中，濟南二機床一舉囊括福特汽車美國本部兩家工廠5條大型快速送料沖壓生產線、2臺落料壓力機的訂單，贏得與德國等世界一流企業(yè)同臺競標的國際最高水平沖壓裝備訂單。截至2017年，濟南二機床為福特汽車美國工廠提供的9條沖壓生產線已全部交付使用，獲得用戶好評。此外，在與德國、日本等世界一流企業(yè)的國際競爭中，濟二還連續(xù)贏得通用、大眾、日產、沃爾沃等汽車品牌的訂單，并于2017年下半年實現了法國標致雪鐵龍、日本日產等歐洲、日本本土市場的突破，目前有12個國家21個海外項目在同時實施，為中國裝備制造爭得了榮譽。

三、關注未來發(fā)展 聚焦智能制造

進入21世紀第二個十年后，受國際市場變化影響，中國機床工具消費市場和行業(yè)經濟運行經歷了一些起伏，中國機床工具市場也隨之發(fā)生新的變化，呈現新的特點，并顯現出結構升級的變化特征。

2015年5月國務院印發(fā)《中國制造2025》部署，全面推進實施制造強國戰(zhàn)略，明確了10項戰(zhàn)略任務和重點，高檔數控機床和機器人等10大重點領域成為戰(zhàn)略任務。同時明確了以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經濟社會發(fā)展和國防建設對重大技術裝備需求為目標，強化工業(yè)基礎能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進產業(yè)轉型升級，培育有中國特色的制造文化，實現制造業(yè)由大變強歷史跨越的戰(zhàn)略任務。