日前，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)在接受媒體采訪時(shí)表示，2019年的新能源汽車補(bǔ)貼政策將很快出臺(tái)。盡管從年前坊間就不斷有2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策出臺(tái)時(shí)間的傳聞，從2018年12月，到2019年的1月，再到春節(jié)前、后。嗯？現(xiàn)在都已經(jīng)3月份了。然而，新能源汽車及動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)界的人士，對(duì)每次傳聞都像對(duì)待“初戀”一樣，盡管被“權(quán)威人士”“消息人士”“業(yè)內(nèi)人士”亦或者“政府部門人士”等“忽悠”過(guò)很多次，然而畢竟新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼關(guān)系重大，且官方遲遲不“官宣”，大家就只能憑借傳聞嗅一下政策信息了。

這次董揚(yáng)似乎更機(jī)智一些，沒(méi)有給出具體的日期范圍，而是表示：很快！但是盡管“很快”，也已經(jīng)是3月了，究竟這個(gè)“很快”還有多久？新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼每年都在退坡，其政策出臺(tái)日期也是一年比一年晚。2017年的財(cái)政補(bǔ)貼于2016年12月20日發(fā)布；2018年的財(cái)政補(bǔ)貼政策于2018年2月12日發(fā)布；但今年都已進(jìn)入3月了還沒(méi)有發(fā)布。很多車企都已經(jīng)停售新車有段時(shí)日了，只等待新補(bǔ)貼政策出臺(tái)后進(jìn)行調(diào)價(jià)，而動(dòng)力電池企業(yè)也需要根據(jù)車企補(bǔ)貼政策后的產(chǎn)品戰(zhàn)略制定合適的動(dòng)力電池產(chǎn)品戰(zhàn)略。

大家都在等。對(duì)于政策的制定者，也很是著急和頭疼。

新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼將于2020年年底完全退出，這意味著今年財(cái)政補(bǔ)貼退坡幅度將會(huì)高于往年，坊間流傳的版本在30％－60％之間。大家都知道，新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，如果這個(gè)時(shí)候大幅退補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)能否繼續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，無(wú)疑讓政策制定者也很頭疼。

今年1月初，國(guó)家工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩透露，“近期工信部聯(lián)合相關(guān)部門正在抓緊研究制定2019年財(cái)政補(bǔ)貼政策，總的原則是在確保2021年財(cái)政補(bǔ)貼全部退出后，產(chǎn)業(yè)不發(fā)生大的波動(dòng)，分階段地釋放補(bǔ)貼退坡所帶來(lái)的壓力，防止一次退坡幅度過(guò)大帶來(lái)新能源汽車市場(chǎng)大起之后的大落?！?/p>

斗膽猜測(cè)，2019年新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼到3月了還沒(méi)有出臺(tái)，可能就是現(xiàn)在還沒(méi)有制定出行之有效、且能很好承接補(bǔ)貼退出的相關(guān)政策，而大幅度地退坡又可能會(huì)直接影響到今年新能源汽車市場(chǎng)的健康走勢(shì)。

電池中國(guó)網(wǎng)根據(jù)此前網(wǎng)傳的多個(gè)版本做過(guò)一個(gè)詳細(xì)的問(wèn)卷調(diào)查，就業(yè)界對(duì)2019年新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策的期待和看法進(jìn)行了問(wèn)卷分析。

在“您認(rèn)為2019年財(cái)政補(bǔ)貼退坡幅度多少合適？”的問(wèn)卷中，58％的人認(rèn)為2019年補(bǔ)貼退坡幅度在30％－40％較為合適。而對(duì)于網(wǎng)傳的50％甚至60％的退坡力度，支持率不足40％。

同樣，針對(duì)“2019年財(cái)政補(bǔ)貼過(guò)渡期為多久較為合適？”的問(wèn)卷，認(rèn)為過(guò)渡期要3個(gè)月或持續(xù)到6月份的占比86％。過(guò)渡期對(duì)于車企及動(dòng)力電池企業(yè)的重要性不言而喻，同時(shí)對(duì)于市場(chǎng)調(diào)整意義也很大。從目前流出的幾個(gè)版本來(lái)看，過(guò)渡期應(yīng)該不會(huì)被取消。

在此前流傳的2019年補(bǔ)貼版本中，地方補(bǔ)貼將被取消也引起了產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注。董揚(yáng)在采訪中透露，新能源汽車地方補(bǔ)貼將不再補(bǔ)貼車企，轉(zhuǎn)而補(bǔ)貼基礎(chǔ)設(shè)施，如充電樁領(lǐng)域。其實(shí)，這一趨勢(shì)在2018年的新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼通知中就有體現(xiàn)，當(dāng)時(shí)補(bǔ)貼政策提出，“地方應(yīng)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和改善新能源汽車使用環(huán)境，從2018年起將新能源汽車地方購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)?！笨梢?jiàn)，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始引導(dǎo)地方補(bǔ)貼向使用環(huán)節(jié)傾斜。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)也有人對(duì)此提出疑問(wèn)，“政策補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域后，同樣存在風(fēng)險(xiǎn)，很有可能導(dǎo)致前幾年類似整車企業(yè)騙補(bǔ)的事件重演。地補(bǔ)轉(zhuǎn)向充電基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)后，地方政府的監(jiān)管難度將更大，容易造成基礎(chǔ)建設(shè)的‘大躍進(jìn)’，更容易出現(xiàn)騙補(bǔ)的行為?！?/p>

實(shí)際上，地方財(cái)政補(bǔ)貼向新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，可以解決充電難等消費(fèi)者的購(gòu)車顧慮，更有利于向普通消費(fèi)者推廣新能源汽車和新能源汽車的市場(chǎng)化推廣。

其實(shí)，對(duì)于2019年新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策遲遲沒(méi)有發(fā)布，筆者猜測(cè)可能也與補(bǔ)貼政策的技術(shù)指標(biāo)制定有關(guān)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2018年以來(lái)，新能源汽車安全事故呈上升態(tài)勢(shì)，新能源汽車著火事故時(shí)有發(fā)生。過(guò)去幾年，補(bǔ)貼政策偏重于對(duì)新能源汽車?yán)m(xù)航里程、動(dòng)力電池能量密度的要求，且每年提升的幅度都要快于產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)周期，導(dǎo)致部分車企為獲得高額補(bǔ)貼，人為縮短產(chǎn)品驗(yàn)證周期，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。通過(guò)對(duì)新能源汽車事故原因的分析及社會(huì)各界對(duì)安全問(wèn)題的關(guān)注，政策的制定也需要更趨于理性，不能再片面強(qiáng)調(diào)對(duì)新能源汽車?yán)m(xù)航里程單方面的要求，而應(yīng)回歸到注重新能源汽車質(zhì)量、安全、輕量化、能耗、成本、續(xù)航等綜合性能的鼓勵(lì)，與之相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼政策也需要重新審視和完善。

上述種種，仍然是對(duì)2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策的一種預(yù)測(cè)和分析，董揚(yáng)表示新補(bǔ)貼政策“很快”就會(huì)出臺(tái)，卻依然是個(gè)模糊表達(dá)。我們都希望這個(gè)政策真的能很快與大家見(jiàn)面，畢竟都已經(jīng)是春暖花開(kāi)的3月了，我國(guó)新能源汽車發(fā)展的又一個(gè)春天也該來(lái)了。