一年以后，全國沒有并入電網(wǎng)的風場上升到了約500萬千瓦，而同期風電總裝機還不到1500萬千瓦，這意味著當時三分之一風機處于閑置狀態(tài)。

大力發(fā)展小規(guī)模、低電壓、近消納、直接接入配電網(wǎng)系統(tǒng)的分散式風電，對大規(guī)模集中開發(fā)風電要積極研究，待時機成熟時再全面推開。

這是“分散式風電”的概念第一次被提起。

然而十年過去了，無論是從國家大政策上、技術上、成本上看，分散式風電都已萬事俱備，蓄勢待發(fā)，但是卻依然“雷聲大雨點小”。

目前，分散式風電已投產項目的裝機容量不足全部風電并網(wǎng)容量的1%，市場上觀望者多，參與者少。

分散式風電與分布式光伏類似，都是為了解決集中式新能源無法消納問題而生，然而起步更早的分散式風電發(fā)展速度卻遠遠落后于分布式光伏。

國家政策力推

十年期間，有關部門曾經試圖多次推動分散式風電的發(fā)展。

2011年發(fā)生了一件事，對此后風電產業(yè)的發(fā)展影響深遠。那一年，全國風電棄風率一下從上一年的10%猛然提高到16.23%，當年全國風電新增裝機為17.63GW，同比下降6.87%，結束了7來連續(xù)增長的態(tài)勢。

那年年中，國家能源局下發(fā)了一紙《關于印發(fā)分散式接入風電項目開發(fā)建設指導意見的通知》，首次明確：

風電產業(yè)發(fā)展要集中式和分散式開發(fā)并舉。

但是這個政策如同石沉大海，不見回響。

直到今年4月，國家能源局下發(fā)《分散式風電項目開發(fā)建設暫行管理辦法》，文件中明確：

簡化分散式風電審批流程，鼓勵各地試行項目核準承諾制，降低項目前期成本。

這被認為是對分散式風電最大的政策利好。

一個月后，國家能源局又下發(fā)《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》，明確提出分散式風電項目可不參與競爭性配置。

于是業(yè)內認為，2018年是分散式風電真正的元年。

在國家政策的召喚下，2018-2020年僅河南、河北、山西三省政府部門規(guī)劃的分散式建設規(guī)模已超7GW。

除了分散式風電發(fā)展規(guī)劃外，各省配套政策也正在陸續(xù)出臺，支持分散式風電開發(fā)。

這是政策層面的強力支持。

技術和成本優(yōu)勢非常成熟

從技術層面來看，已經今非昔比，非常成熟。

此前，業(yè)內普遍認為，風速低于6米/秒的風資源區(qū)不具備經濟開發(fā)價值。

但是近年來，通過風輪直徑的加大、翼型效率的提升、控制策略的智能化、超高塔筒的應用以及微觀選址的精細化等技術創(chuàng)新，機組利用效率不斷提高，使低風速資源也具備了經濟開發(fā)價值。

隨著技術的不斷創(chuàng)新，風電度電成本也呈持續(xù)下降趨勢，行業(yè)專家向能見表示：

現(xiàn)在5米/秒風資源區(qū)的度電成本，和過去6米/秒風資源區(qū)的度電成本基本相當。

在剛剛結束的CWP2018上，金風、遠景等多家風機制造商展示了其最新發(fā)布的低度電成本風機，主打“更高發(fā)電量”、“更低初始投資”和“更優(yōu)平準化度電成本”。

廣證恒生分析師劉偉浩曾以7500元/kW的投資成本進行測算，結果顯示：

全國風電度電成本約為0.3323元/kWh，已經低于中東部地區(qū)脫硫煤電標桿上網(wǎng)電價。

據(jù)能見獲悉，即便是分散式風電，在一些風資源較好的地方，度電成本可能也不超過0.4元，部分甚至達到0.3元左右。而目前居民電價一般達到約0.5元的用電價格，工商業(yè)用電則更高，約0.6-1.2元不等。

從可開發(fā)區(qū)域來看，我國中東南部處于電力負荷中心，其風能資源具有分布廣、密度低的特性，更適合就地開發(fā)利用。同時，這些地區(qū)地形復雜，多為山地和丘陵，可供集中連片開發(fā)的區(qū)域越來越少，大規(guī)模開發(fā)模式越來越沒有用武之地。

據(jù)國家氣象局評估，我國中東南部風速在5米/秒以上達到經濟開發(fā)價值的風能資源有10億千瓦，這足以滿足未來的開發(fā)需求，不會存在開發(fā)空間受限的問題。

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖說：

在我國中東南部各省份中，像湖南、湖北、浙江、安徽等低風速重點區(qū)域，其單位為國土面積風電裝機僅為13千瓦/平方公里，遠低于歐洲平均水平，開發(fā)潛力遠遠沒有挖掘出來。

問題到底出在哪兒？

既然國家大政策和技術層面都沒有問題，市場需求已經擺在那里，為什么推進卻異常緩慢？

究其原因，地方政府態(tài)度至關重要。

能見對許多正在開發(fā)分散式風電的企業(yè)調研后總結出一個現(xiàn)象，大多地方政府關于分散式風電行業(yè)很多政策措施，如安全監(jiān)管、并網(wǎng)、核準流程等還沒有完善起來，其核準手續(xù)復雜，程序繁多冗長，大量分散式風電項目難以立項。

一家大型風電企業(yè)對能見表示，即使經過多方奔走，項目能夠立項、核準、建成，以后每增加一臺風機就需要把所有流程重新再跑一次，前期工作成本過高，各種繁瑣的手續(xù)讓企業(yè)舉步維艱。

事實上，地方政府在沒有進行實地勘測的情況下以周邊環(huán)境保護、影響生態(tài)平衡為由拒絕分散式風電項目立項，歸根結底都是利益問題。某深入?yún)⑴c分散式風電開發(fā)的企業(yè)對能見說：

分散式風電開發(fā)前期以投資為主，前五年對當?shù)囟愂詹o太大收益，當項目后期喜獲收成時，時任政府官員已經換 屆，只是栽樹為后人乘涼，所以當?shù)卣e極性不大。

況且分散式風電項目需要占用周邊土地，而占地賠付成本越來越高，當?shù)匕傩张c開發(fā)商之間摩擦不斷，極大的影響當?shù)卣€(wěn)定工作，故當?shù)卣辉概浜稀?/p>

更有部分地方政府為了利益在招標過程中指定風機產品，人為設定門檻，把風險轉移到開發(fā)商身上。而開發(fā)商沒有話語權，難以保障收益，極大的降低了開發(fā)熱情。

此外，地方電網(wǎng)公司與當?shù)卣兄Ыz萬縷的關系，其態(tài)度也非常重要。我國傳統(tǒng)電力系統(tǒng)調節(jié)缺乏靈活性，電網(wǎng)調度運行方式僵化，難以完全適應新形勢要求。風電作為可再生能源，具有波動性、間歇性等特征，其大規(guī)模、高比例接入電網(wǎng)，給電網(wǎng)調峰調頻帶來了巨大壓力，特別是分散式風電，電網(wǎng)接入難度更大。

這些因素都讓分散式風電項目難以快速發(fā)展。秦海巖表示：

現(xiàn)在制約風電產業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經發(fā)生根本轉變，成本和技術已不再是最大的制約因素。下一步，行業(yè)要積極呼吁打破傳統(tǒng)電力體制機制中存在的障礙，繼續(xù)推動電力系統(tǒng)的變革。

如何突破僵局？

既然各種掣肘一時難以打破，那要如何推進項目呢？

分散式風電項目周期可以分為三個部分：前期的許可和立項、中期的核準和建設，以及后期的投資和運維。這三部分所面對的資源不同，而僅靠開發(fā)商不可能具有同時打通所有資源的能力。

此時，通過雇傭他人或者以合伙人入股的形式來完成各個部門資源的打通，成了擺在開發(fā)商面前的一條捷徑。比如：

在前期開發(fā)主要面對地方政府，要跟地方政府合作，如何在毫無關系的情況下開拓政府關系就變得極為重要，一般要找跟政府部門有著千絲萬縷關系的合作伙伴，同時要妥善安排好利益分配。

這些人是誰，你懂的！再比如：

在征地過程中，與熟悉當?shù)夭疬w流程的本地人進行合作，可以在很大程度上避免開發(fā)商與當?shù)匕傩罩g的摩擦。

其實，在我國分布式光伏行業(yè)快速發(fā)展過程中，合伙人制度早已經是路人皆知了。光伏企業(yè)在營銷方式上，從2B的玩法轉向2C，早已取得不錯的成效。

只是分散式風電比分布式光伏流程更為復雜，需要打通關卡更多。同一個分散式風電項目，其合伙人可能不只是一個。

通過合伙人制度，能更快的通過當?shù)卣藴?，降低前期工作成本。同時可以有效破解土地利用障礙，較為方便的租用閑置建設用地或以土地入股，從而捋順各個環(huán)節(jié)。