政策支持是我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的重要保障，目前我國(guó)已經(jīng)形成了完備的、系統(tǒng)的支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。其中，政策體系主要包括五類(lèi)，即激勵(lì)型、約束型、保障型、規(guī)范型和引導(dǎo)型，既有國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策也有地方方面的政策。

宏觀政策方面，從2010年開(kāi)始，國(guó)家層面紛紛出臺(tái)了一系列的政策，從整體指導(dǎo)性和方向性上給我們做了一個(gè)定位。

從激勵(lì)型和約束型政策來(lái)講，我們認(rèn)為應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)交替配合、互有側(cè)重的局面，激勵(lì)和約束并舉，來(lái)促進(jìn)新能源汽車(chē)向今后的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)激勵(lì)型政策慢慢弱化，約束型政策慢慢在加強(qiáng)并起到主導(dǎo)作用。

保障類(lèi)里面，充電基礎(chǔ)設(shè)施以及標(biāo)準(zhǔn)體系是為新能源汽車(chē)發(fā)展提供很好的環(huán)境和技術(shù)方面的一些保障。2015年以來(lái)國(guó)家對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的重視程度逐漸加大，先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策，包括建設(shè)比例、發(fā)展目標(biāo)、用電價(jià)格優(yōu)惠、充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、電網(wǎng)改造等，充電設(shè)施頂層設(shè)計(jì)逐漸完善。

同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)也是規(guī)范技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣應(yīng)用、政府管理等行為的基礎(chǔ)，從不同層面不同角度反映了行業(yè)發(fā)展需求。

我們現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在國(guó)際上，從數(shù)量來(lái)講是最多的，從標(biāo)準(zhǔn)制定上的主導(dǎo)權(quán)來(lái)講也是逐步在加強(qiáng)，前一段時(shí)間，我們充電標(biāo)準(zhǔn)中方作為牽頭機(jī)構(gòu)，在執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)和反映出我們新能源汽車(chē)行業(yè)在國(guó)際上的一些地位。

規(guī)范類(lèi)政策來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)規(guī)范和管理是新能源汽車(chē)生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，保障公民整個(gè)財(cái)產(chǎn)安全和公共安全一個(gè)重點(diǎn)。同時(shí)也是促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展健康發(fā)展。這塊是我們行業(yè)主關(guān)部門(mén)在為主推動(dòng)這些方面政策不斷完善和新的政策在制定。

在引導(dǎo)類(lèi)政策來(lái)講，是對(duì)我們今后一段時(shí)期這種新能源汽車(chē)為主導(dǎo)的政策技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和一些宏觀指引，包括像中國(guó)制造2025、節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)路線圖等等，同時(shí)在引導(dǎo)類(lèi)政策，也為下一步新能源汽車(chē)發(fā)展指明了一個(gè)比較好的方向，同時(shí)，在新的技術(shù)發(fā)展未來(lái)趨勢(shì)與電動(dòng)化基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化新的技術(shù)趨勢(shì)，做了一個(gè)明確的定位。

作為地方來(lái)講，地方的政策是對(duì)國(guó)家政策的支持。地方政策從行業(yè)監(jiān)管、技術(shù)設(shè)施建設(shè)、財(cái)稅政策以及推廣應(yīng)用政策，都是對(duì)國(guó)家政策的一個(gè)具體實(shí)施的補(bǔ)充。

同時(shí)，股比開(kāi)放也受到大眾關(guān)注，外商投資指導(dǎo)目錄的管理有所變化。中國(guó)汽車(chē)從2004年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)始，汽車(chē)作為一個(gè)鼓勵(lì)類(lèi)政策，目前已經(jīng)由鼓勵(lì)類(lèi)向限制類(lèi)在過(guò)渡，特別是負(fù)面清單的思維到負(fù)面清單制度在過(guò)渡。外商投資目錄是1995年發(fā)布第一版，2007年之前汽車(chē)都是作為鼓勵(lì)類(lèi)的產(chǎn)品來(lái)做制定。在2011年也就是第五次修訂之后，汽車(chē)已經(jīng)不再是鼓勵(lì)類(lèi)的，特別是最近這幾年目錄更新速度頻次在逐步加快。

2018年博鰲論壇，習(xí)主席明確提出汽車(chē)加快股比改革力度之后，17號(hào)發(fā)改委也是有一個(gè)答記者問(wèn)，通過(guò)制定新的外商負(fù)面清單，使對(duì)外的開(kāi)放力度和措施應(yīng)該是會(huì)很快的落地。第一步，2018年6月前在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展放開(kāi)專用車(chē)和新能源汽車(chē)外資股比限制試點(diǎn)工作。這將是首次放寬汽車(chē)行業(yè)外資限制，在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)；第二步，依據(jù)國(guó)家倡導(dǎo)的將自貿(mào)區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣的做法，將會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)放開(kāi)專用車(chē)和新能源汽車(chē)外資股比限制；第三步，將全面放開(kāi)汽車(chē)行業(yè)外資股比限制。

三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

接下來(lái)給大家分享一下我們的總結(jié)。先跟大家聊一下機(jī)遇。

（一）機(jī)遇，我們總結(jié)以下幾個(gè)方面。

第一，作為汽車(chē)或者是新能源汽車(chē)來(lái)講，發(fā)展的空間擴(kuò)展有非常大的余量。

1、我們即使不考慮純電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)講，汽車(chē)本身現(xiàn)在也有巨大的發(fā)展空間，從現(xiàn)在各國(guó)汽車(chē)保有量以及我國(guó)的千人保有量、人均GDP上也可以看到，我們的人均保有量現(xiàn)在是比先進(jìn)國(guó)家差距比較大。我們有龐大的人員紅利，大家都有開(kāi)車(chē)的想法、用車(chē)的需求，這種剛性需求會(huì)帶動(dòng)我們整體汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、新增產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)還有非常大的發(fā)展空間。因?yàn)槲覀冊(cè)瓉?lái)傳統(tǒng)汽車(chē)就是發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等等傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)，在傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)下，現(xiàn)階段隨著電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，傳統(tǒng)汽車(chē)＋電動(dòng)化的變革，以及在未來(lái)智能化的變革，在整體產(chǎn)業(yè)鏈延伸、縱向和橫向延伸空間還是非常的大。

3、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展會(huì)帶來(lái)新增的發(fā)展空間。由于能源環(huán)境、擁堵安全等制約因素，對(duì)于傳統(tǒng)汽車(chē)發(fā)展限制，推動(dòng)了整體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，隨著科技革命，比如說(shuō)人工互聯(lián)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等等，推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。在雙輪驅(qū)動(dòng)下應(yīng)該是促成以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、能源行業(yè)、通訊、信息、交通、互聯(lián)網(wǎng)等等深度的產(chǎn)業(yè)融合，會(huì)促成全新的一個(gè)生態(tài)鏈重構(gòu)。在接下來(lái)這種生態(tài)鏈重構(gòu)大的背景下，整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還是非常的高。

第二，技術(shù)變革上，也有非常大的機(jī)遇。

本身汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自身還有相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括周邊環(huán)境技術(shù)革命會(huì)給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大的沖擊。同時(shí)也孕育著很多的發(fā)展機(jī)會(huì)。在新的電動(dòng)化、智能化、共享化等幾個(gè)新的技術(shù)整合下，相互推動(dòng)、相互關(guān)聯(lián)、相互影響，會(huì)帶來(lái)新的發(fā)展。我們今后的汽車(chē)可能不單單是一個(gè)交通運(yùn)輸工具，更多承載移動(dòng)智能終端作用，它的集成化會(huì)越來(lái)越高。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上會(huì)有非常大的變革。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)是以我們生產(chǎn)銷(xiāo)售，也就是生產(chǎn)4S店為核心發(fā)展模式，現(xiàn)階段模式也正在發(fā)生變化，新舊模式也在進(jìn)行一種交替，同時(shí)帶來(lái)這種新的發(fā)展機(jī)遇，目前我們很多傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)紛紛假如了移動(dòng)出行，和移動(dòng)出行也是建立了聯(lián)合合作關(guān)系，也有部分車(chē)企自己在投入移動(dòng)出行服務(wù)，這里也舉了一些例子。

第四，下游市場(chǎng)需求也有很大轉(zhuǎn)換。終端用戶對(duì)于新能源汽車(chē)接受程度不斷提升，和五六年前相比，同時(shí)更加健康市場(chǎng)氛圍也正在逐漸形成。隨著消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)占比增加，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升，電商、冷鏈、快遞、配送等與消費(fèi)相關(guān)的社會(huì)物流需求繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，為電動(dòng)物流車(chē)增長(zhǎng)提供了市場(chǎng)基礎(chǔ)。

文章來(lái)源：新能源汽車(chē)網(wǎng)