10月31日上午10時(shí)，國(guó)家能源局召開新聞發(fā)布會(huì)介紹2017年前三季度能源形勢(shì)和可再生能源發(fā)展情況，以及12398能源監(jiān)管熱線第三季度投訴舉報(bào)處理情況。同時(shí)，介紹防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)展情況、核電重大專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)展情況以及農(nóng)村機(jī)井通電工程建設(shè)情況。

今年我國(guó)光伏裝機(jī)增長(zhǎng)很快，目前已經(jīng)超過一億千瓦，業(yè)內(nèi)也有一些說法，在今年年底的時(shí)候會(huì)達(dá)到“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。那么未來在新能源光伏發(fā)展規(guī)劃上有什么樣的布局?

新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍對(duì)此作出解答。

《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的規(guī)劃目標(biāo)是：“到2020年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上”。在太陽(yáng)能發(fā)電的1.1億千瓦規(guī)劃目標(biāo)中還包括了500萬千瓦的光熱發(fā)電。規(guī)劃中不是簡(jiǎn)單地提出一個(gè)數(shù)字，而是用“1.1億千瓦以上”和“1.05億以上”的表述。所以應(yīng)當(dāng)注意，1.05億千瓦只是發(fā)展的下限目標(biāo)。“十三五”未來幾年的光伏發(fā)電發(fā)展仍有空間。

之所以在規(guī)劃中劃定“1.05億千瓦”以上的目標(biāo)，是因?yàn)樵谥贫ㄒ?guī)劃時(shí)，全社會(huì)用電量增速比較低，光伏發(fā)電成本也比較高?，F(xiàn)在形勢(shì)發(fā)生了較大變化。一是電力需求增長(zhǎng)加快。2015年時(shí)，全社會(huì)用電量增速只有0.5%，今年1-9月，全社會(huì)用電量增速已經(jīng)達(dá)到6.9%。二是技術(shù)進(jìn)步。光伏發(fā)電的成本快速下降，光伏發(fā)電轉(zhuǎn)化效率迅速提高。三是分布式光伏發(fā)電發(fā)展加快。我前面已經(jīng)介紹，今年分布式光伏發(fā)電新增裝機(jī)成倍增長(zhǎng)。四是政策性因素。光伏扶貧是我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，對(duì)光伏發(fā)電增長(zhǎng)起到了一定的支撐作用。從這幾個(gè)因素來看，“十三五”時(shí)期，光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模擴(kuò)大有一定的必然性。

剛剛閉幕的十九大提出要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。為以光伏發(fā)電、風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，提供了寶貴的發(fā)展機(jī)會(huì)和廣闊的發(fā)展空間。目前我們正按照十九大精神進(jìn)一步研究可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。今年7月，國(guó)家能源局已發(fā)布《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》，公布了各省(區(qū)、市)分年度建設(shè)規(guī)模，提出了健全光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的要求，要求各省(區(qū)、市)能源主管部門按此方案做好規(guī)劃實(shí)施工作。